中国矿产品进出口关税及相关政策走势解析

栏目:国际业绩

更新时间:2021-05-28

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中国矿产品进出口关税及相关政策走势解析

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金融危机使得我国经济发展受到影响,但是维持向下快速增长的趋势没转变;另一方面,在世界产业结构调整过程中,我国重化工业之后获得增强。

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本文摘要:金融危机使得我国经济发展受到影响,但是维持向下快速增长的趋势没转变;另一方面,在世界产业结构调整过程中,我国重化工业之后获得增强。

金融危机使得我国经济发展受到影响,但是维持向下快速增长的趋势没转变;另一方面,在世界产业结构调整过程中,我国重化工业之后获得增强。不受经济快速增长及重化工业发展的推展,我国对大宗矿产品市场需求规模在空前快速增长,对外依存度居高不下;与此同时,“两高一资”产品仍在规模出口,并引起低端加工制造业收缩及能耗水平上升,有利于社会经济持续身体健康发展。为此,必需利用好进出口关税及涉及政策,增进资源产品贸易结构升级。

  一、主要矿产品供需及贸易情况  应付金融危机,构建“健快速增长、阔内需、调结构”沦为2009年经济工作的焦点。在世界各国大力应付金融危机及我国政府挽回经济等系列政策的扶持下,从2009年8月份起,经济总体“企稳回落”,并且大大向好运营;同时,主要矿产品供需显得十分活跃。一方面,原油、铁矿石等大宗矿产品进口量持续扩展;另一方面,优势矿产资源仍在过度铁矿及出口。

根据主要矿产品供需形势分析及其市场需求形势未来发展辨别:我国石油、天然气、铁、铜等,它们的供需缺口较小,长年倚赖境外的趋势无法转变。在政策调整上,一方面要采行有利措施希望进口,另一方面也要必要容许其出口;与此同时,对石油、铁矿石、铜等少数几个重点产品,其贸易政策不仅必须考虑到资源问题,而且必须考虑到缩减贸易逆差问题,不应希望减少它们的进口用于成本。对锑、钨及稀土等几个脆弱的优势矿产,长期存在出口过量问题,在贸易政策上应采行必要的手段,希望掌控出口量,更进一步增进资源优势向经济优势转化成。

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  二、矿产品进出口关税及涉及政策走势  扎根国内资源禀赋及社会经济发展的必须,增进资源产品贸易结构升级,目前放在我们面前的任务有两点:一是获取更为严格的环境,希望紧缺资源型产品进口;另一方面是通过各种有可能的途径,严格控制“两高一资”产品大量出口。为此,必需利用好进出口关税及涉及政策,增进资源产品贸易结构升级。  (一)关税政策  一国实行什么样的关税政策,不是由人们主观心愿给定制订的,而是由客观因素所要求。

我国关税政策的思想是:对国内生产无法符合供应的关系国计民生的必需品,给与征税或低税;原材料进口税率一般高于半制成品或制成品的税率;对国内无法生产或质量不过关的机械设备和仪器、仪表的零件、配件实施的税率高于对整机实施的税率;对国内自己需要生产或非国计民生的产品实施的税率较高;对国内需要生产,而国内同类工业又必须维护的产品实施更高的税率;对必须容许出口的产品征税出口关税,视情况可以实行年度暂定为税率。  1.出口关税  出口产品的关税征税幅度,理论上无法突破《中国重新加入议定书》附件6的允诺范围,这是出口关税政策调整的总原则。

2009年6月,美欧对我国的萤石、焦碳等产品的出口容许问题向WTO驳回诉讼,其主要原因就是我们对这些原材料出口加征了出口关税,并且突破了《中国重新加入议定书》附件6中的允诺范围。从国内外的实践中情况看,要做几乎不违规是不过于现实的,关键是要做到好度的问题,同时不应大力严肃地作好应付争议,甚至是应付诉讼的打算,尽量为政策谋求一定的执行期,以便利用时机提升国内经济发展质量。实践中,我国资源型产品出口关税政策调整主要有两类:一类是合乎《中国重新加入议定书》附件6中的产品出口关税调整,另一类是不合乎《中国重新加入议定书》附件6中的产品出口关税调整。

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针对这两类问题,出口产品关税政策调整有两种思路:  (1)对合乎《中国重新加入议定书》附件6中的产品。对于合乎附件6中的产品,我们可以根据实际情况而加征出口关税来容许出口,但是其前提条件是无法突破允诺范围的下限,否则必须同意涉及成员国的许可。  (2)对不合乎《中国重新加入议定书》附件6中的产品。对于不合乎附件6中的产品,应以是无法加征出口关税的,但是WTO规则中有个值得注意原则,主要反映在GATT1994第20条中的(g)款:为了维护有可能用竭的自然资源,可以必要容许出口,但是国内也必需某种程度容许生产与消费;换言之,只要我们国内作好了容许生产与消费的打算工作,仍可以利用传统的出口管理工具来容许过量出口问题。

当前,在资源领域,这些容许生产与消费的涉及措施主要有:提升行业管理制度门槛或环境标准、实施涉及生产总量掌控指标、缴矿业许可证、提升涉及的税费标准及在规划或行政批文中具体涉及限产措施等。在作好国内容许生产与消费涉及措施的条件下,根据必须容许出口的急需程度有所不同,可以针对有所不同的产品而采行差异化的出口关税水平,为容许出口管理服务。

  实践中,各成员国所注目的重点一般都是其他国家优势资源的出口管理情况。在我国,我们的优势资源主要有钨、锑、稀土、萤石及低铝矾土等资源。2009年,我国的钨、稀土等资源型产品也加征了出口关税,然而却没被列为诉讼的范畴,其主要原因认同与国内做生产总量掌控及缴矿业许可证等系列限产措施密切相关。

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